鹽城市審計局黨組成員、副局長陳獻東走進《清風鹽城》直播間

來源:發布時間:2020-01-06 查看數:0

【本期上線】:鹽城市審計局


為進一步規范審計整改工作,完善審計整改機制體制,2019年10月24日,中共鹽城市委辦公室、鹽城市人民政府辦公室印發了《關于加強審計整改工作的實施意見》(鹽辦〔2019〕76號,以下簡稱《實施意見》)。


鹽城市審計局黨組成員、副局長:陳獻東


《實施意見》主要內容

《實施意見》從提高政治站位、夯實責任措施、嚴格督查問責、強化結果運用四個方面,規定了審計整改工作報告、審計整改結果公示、審計整改協調配合、審計整改對賬銷號、審計整改督查、審計整改約談和審計整改追責問責七項制度。


1.關于落實審計整改工作責任

《實施意見》明確,被審計單位是審計整改工作的責任主體,主要負責人是審計整改第一責任人,主管部門要認真履行管理監督責任,下屬單位主要負責人是落實本單位審計整改工作的直接責任人。縣級政府每年要召開政府常務會議或專題會議,聽取審計機關審計情況和整改結果報告,研究部署重大項目整改工作。

2.關于實行整改對賬銷號制度

《實施意見》明確,審計機關要建立健全審計整改工作臺賬,在向被審計單位出具審計報告時,一并列出“問題清單”,細化整改要求;被審計單位要對照“問題清單”,制定整改計劃,編制“整改清單”,細化整改措施、明確完成期限、落實整改責任。審計機關對審計整改情況進行集中和動態管理,做到“問題清單”與“整改清單”之間的無縫對接,實行問題整改“對賬銷號”制度。

3.關于規范整改工作報告機制
《實施意見》明確,被審計單位要將落實審計整改納入領導班子議事決策范圍,在審計文書生效之日起90日內向審計機關報送審計整改報告;審計整改報告要向同級政府或主管部門報送,地方黨政主要領導干部經濟責任審計整改結果要向上一級黨委、政府報告。
《實施意見》要求,審計機關在地方人大常委會聽取和審議審計工作報告后的6個月內,受本級政府委托向地方人大常委會報告審計整改結果。審計發現的未列入審計工作報告的其他問題,相關單位應按審計要求認真落實整改措施并報告整改結果。
根據中央審計管理體制改革的決策部署,《實施意見》對審計機關在新形勢下有效發揮審計監督職能提出了新要求,審計機關于次年6月底前向地方黨委、政府提交上年審計發現問題及整改情況報告,報告同時抄送同級紀檢監察機關和巡察機構。
4.關于推動審計整改結果公開
《實施意見》明確,各地區各部門各單位應以“公開為原則、不公開為例外”,實行審計整改結果公告制度。被審計單位要主動向社會公告審計查出問題整改結果,自覺接受社會監督。對不宜向社會公開的,可以采用會議、文件等形式,在一定范圍內通報或公布審計整改結果。
為進一步強化本級預算執行和其他財政收支審計問題的整改,《實施意見》明確涉及審計工作報告中相關問題整改的重點部門應當向社會公告整改結果。
5.關于完善部門間協調配合機制
《實施意見》明確,各地區要建立由政府牽頭,紀檢監察機關和審計、財政等職能部門參加的審計整改聯席會議制度,落實各成員單位職責,推動形成審計整改閉環管理,發揮監督整改合力。
6.關于強化審計整改督查機制
強化審計整改效果,離不開整改督促檢查。《實施意見》要求,各地區各部門要對審計查出的問題,開展經常性督促檢查。對違紀違規行為嚴重、拒絕或拖延整改并造成重大影響,以及屢審屢犯的部門和單位,要開展重點督查或專項督查;對不積極整改、整改不到位或整改造假的,要在一定范圍內進行通報。政府督查部門對政府常務會議或專題會議確定的審計整改事項,以及政府領導在審計專題報告、審計要情等審計文書中作出的批示,列為政府督查事項,加強跟蹤督查。審計機關應當檢查審計決定的執行情況,對授權下級機關審計的項目,加強整改督查。
7.關于建立審計整改約談機制
《實施意見》對審計整改約談機制進行了細化,明確了約談的前提條件、約談主體,以及約談結果的運用,建立審計約談和紀檢監察約談相結合的機制?!秾嵤┮庖姟访鞔_,對未在規定時間內整改落實到位、又未說明原因或原因不充分等情況的,由審計機關約談被審計單位主要負責人。對審計發現的重大問題拒不整改或整改不力,向審計機關反饋的整改落實情況嚴重失實,或發生屢審屢犯等情況的,由審計機關提請紀檢監察機關約談被審計單位主要負責人,并將約談情況書面報送本級政府、抄送組織部門,記入被約談人廉政檔案。
8.關于完善審計整改追責問責機制
《實施意見》對審計整改追責問責機制構建進行了細化,對涉及審計整改問責的相關部門明確了要求。《實施意見》規定,紀檢監察機關、組織部門、政法委和主管部門要按照職責分工和干部管理權限,對審計反映問題或移送事項依規依紀依法作出處理,對違紀違法相關責任人進行責任追究。被審計單位的財政收支、財務收支違反法律、行政法規的規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。審計機關提出的對被審計單位給予處理、處罰的建議以及對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議,有關主管機關、單位應當依法依規及時作出決定。對審計發現的重大問題拒不整改或整改不力、責任落實不到位、屢審屢犯,無正當理由不按期整改或虛假整改,以及約談后仍未認真整改的,提請紀檢監察機關、組織部門及主管部門依法依規追究責任,符合問責條件的,提請紀檢監察機關進行問責。相關部門處理和追責問責結果要及時反饋審計機關,對典型案例和追責問責情況,要在一定范圍內進行通報。
9.關于強化審計整改結果運用
《實施意見》對提升審計整改成果運用質效,提出了有效發揮審計建設性作用、強化審計整改結果運用和實行審計整改工作考核等三項要求。《實施意見》要求,被審計單位要針對審計發現問題加強研究分析,深入挖掘問題背后的制度“短板”,有效發揮審計建設性作用;各地區各部門要把審計監督與黨管干部、紀律檢查、追責問責結合起來,把審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲領導干部的重要依據;巡察機構要把審計發現問題整改情況作為重要監督內容;組織人事部門要將領導干部經濟責任審計、自然資源資產離任審計的審計結果和整改情況材料存入被審計領導干部本人檔案。各級黨委、政府要將審計查出問題整改工作納入年度綜合考核。
10.關于推動建立“容錯糾錯”機制
《實施意見》要求審計機關在依法審計、全面履職中,嚴格審計質量管理,對審計發現的問題要按照“三個區分開來”原則,把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,準確把握問題定性,把準容錯糾錯尺度,歷史客觀全面審慎作出審計結論、評價和處理,提出建設性的整改建議,更好地服務和保障全市經濟社會發展大局。





《清風鹽城》廣播版:

FM91.5鹽城新聞廣播

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復播:第二天8:30——9:00

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鹽城電視二套每周一21:15首播

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責任編輯:清風鹽城

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